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征地拆遷審計(jì)培訓小結
2012年(nián)11月19日(rì)下午2點半，在重慶勤業會計師事務所有限公司有限公司會議(yì)室（上清寺鑫隆達大(dà)廈A座12樓）舉行了關于征地拆遷審計(jì)的培訓會。
主講人：段莉君 王橋 周文
現将本次培訓的一些重要内容簡述如(rú)下：
一、征地拆遷參考政策
主要參照(zhào)《重慶市人民(mín)政府關于調整征地補償安置政策有關事(shì)項的通知》（渝府發[2008]45号），并輔以各區縣自(zì)己下發的政策文件(jiàn)，但(dàn)相(xiàng)關規定不能與前述市級文件(jiàn)相(xiàng)抵觸。其中，渝府發[2008]45号規定主要有：
（一）調整征地補償安置方式和标準
（1）主城(chéng)區
1.土(tǔ)地補償費和安置補助費
土(tǔ)地補償費和安置補助費分(fēn)别計(jì)算補償。土(tǔ)地補償費不分(fēn)地類，按被征收土(tǔ)地面積，分(fēn)一、二、三類地區三個标準計(jì)算。安置補助費按轉非安置的農業人口數計(jì)算，每個轉非安置的農業人口的安置補助費标準爲28000元。
2.農村房(fáng)屋、青苗和地上構（附）着物
農村房(fáng)屋、青苗的補償标準按該文件(jiàn)附表2、3執行。宅基地使用權範圍内的地上構（附）着物的補償标準，按附表4、5執行。其餘被征收土(tǔ)地範圍内的地上構（附）着物，采取綜合定額補償的方式進行補償。綜合定額補償的具體(tǐ)标準和計(jì)算方式由各區人民(mín)政府制定。
3.住房(fáng)安置
被征地拆遷農轉非人員(yuán)住房(fáng)安置的人均建築面積标準爲30平方米。
積極推行住房(fáng)貨币安置方式，貨币安置具體(tǐ)标準由各區人民(mín)政府按照(zhào)不低于本區與被征地範圍相(xiàng)鄰地段經濟适用房(fáng)銷售價格的原則制定。
2008年(nián)1月1日(rì)後，在城(chéng)市（鎮）規劃區範圍内不實行自(zì)建住房(fáng)安置。
（2）主城(chéng)區外其他(tā)區縣（自(zì)治縣）
主城(chéng)區外其他(tā)區縣（自(zì)治縣）人民(mín)政府要按照(zhào)确保被征地農轉非人員(yuán)根據有關規定參加城(chéng)鎮企業職工(gōng)基本養老保險的原則和本通知的要求，結合本地實際，抓緊制定征地補償安置的具體(tǐ)政策，報市人民(mín)政府備案。
（二）調整征地農轉非人數的确定方法
集體(tǐ)經濟組織土(tǔ)地被全部征收的，成員(yuán)全部予以農轉非；部分(fēn)征收的，人數按被征收耕地面積與0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體(tǐ)經濟組織的人均耕地面積計(jì)算。人均耕地面積爲集體(tǐ)土(tǔ)地所有權證記載的耕地面積（不含已被征收的耕地面積）除以農村集體(tǐ)經濟組織總人口數。
在城(chéng)市（鎮）規劃區範圍内因住房(fáng)被征收并拆除的，被拆除戶可(kě)申請(qǐng)以戶爲單位全部農轉非。
（三）征收被征地農轉非人員(yuán)社會保障統籌費
從(cóng)2008年(nián)1月1日(rì)起，在審批土(tǔ)地時征收被征地土(tǔ)地農轉非人員(yuán)社會保障統籌費。征地統籌費按土(tǔ)地面積征收。
（四）建立被征地農轉非人員(yuán)的基本生(shēng)活保障制度
（1）促進被征地人員(yuán)實現就(jiù)業
（2）建立基本養老保險制度
（3）建立生(shēng)活困難救助制度
（五）加強領導，明确責任
土(tǔ)地行政部門(mén)要做好征地補償安置實施和農轉非人員(yuán)基本養老保險經費劃轉工(gōng)作(zuò)，并做好農轉非人員(yuán)及參保人員(yuán)身(shēn)份确認、登記工(gōng)作(zuò)。
勞動保障部門(mén)要做好被征地農轉非人員(yuán)的就(jiù)業培訓。
民(mín)政部門(mén)要做好符合條件(jiàn)的被征地農轉非人員(yuán)家庭最低生(shēng)活保障工(gōng)作(zuò)。
公安部門(mén)要提供被征地農村居民(mín)的戶籍資料，做好戶籍審核、審批、統計(jì)工(gōng)作(zuò)，并按照(zhào)規定辦理(lǐ)農轉非戶籍登記。
農業部門(mén)要做好被征地集體(tǐ)經濟組織财産分(fēn)配、使用、管理(lǐ)的指導和監督，以及土(tǔ)地承包經營權調整工(gōng)作(zuò)。
财政部門(mén)要做好征地統籌費收取、使用的監督管理(lǐ)和基本養老保險補貼經費的劃轉、撥付工(gōng)作(zuò)。
審計(jì)、監察部門(mén)要做好征地補償安置政策實施及征地統籌費征收使用管理(lǐ)的監督檢查工(gōng)作(zuò)。
規劃、建設部門(mén)要做好被征地農轉非人員(yuán)統建安置住房(fáng)、定向銷售住房(fáng)的選址、施工(gōng)、質量等管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
（六）大(dà)中型水利水電工(gōng)程征收土(tǔ)地的補償安置按照(zhào)國(guó)家和我市的有關規定執行。
二、需關注的要點
（一）區分(fēn)包幹内和包幹外。
無論是包幹内和包幹外都(dōu)要索取包幹協議(yì)書(shū)。包幹内主要是指一筆資金主要用于事(shì)先規定一些工(gōng)程支出。一般情況下，工(gōng)程紅(hóng)線圖内的基本屬于包幹内。包幹外主要是指由業主出面，就(jiù)之前未詳細規定的一些事(shì)項進行處理(lǐ)繼而發生(shēng)的費用。一般情況下，若相(xiàng)關文件(jiàn)上有業主的簽名背書(shū)，基本上屬于包幹外。
客戶很有可(kě)能将包幹内與包幹外的賬戶搞混，在審計(jì)時要及時與他(tā)們溝通，提醒他(tā)們将其理(lǐ)清。
（二）款項需要專款專用，并且做到及時反饋。
在撥付的款項中，土(tǔ)地補償費、人員(yuán)安置費、青苗及附着物補償費、房(fáng)屋拆遷、搬遷補助費及拆遷獎勵作(zuò)爲幾個大(dà)類要按照(zhào)相(xiàng)關政策文件(jiàn)核實其劃分(fēn)标準和用途，做到專款專用。與開展征地拆遷工(gōng)作(zuò)發生(shēng)的相(xiàng)關費用要計(jì)入工(gōng)作(zuò)經費中，其他(tā)無法劃分(fēn)的經費，計(jì)入其他(tā)專項支出中。
（三）現場要注重與客戶的溝通
爲了更好地開展審計(jì)工(gōng)作(zuò)，提高審計(jì)效率，要注意與客戶的溝通技巧，做到不卑不亢，幫助并指導他(tā)們完成各專款明細表的基礎數據的錄入。另外，溝通并不能局限于财務部門(mén)的人員(yuán)，在充分(fēn)了解各個部門(mén)職能分(fēn)工(gōng)的前提下，還(hái)要與各個部門(mén)的相(xiàng)關人員(yuán)進行溝通，從(cóng)各個方面了解審計(jì)項目，降低審計(jì)風(fēng)險。
（四）注重統計(jì)表數據與财務數據的核對。
填制統計(jì)表格時，要注重相(xiàng)關數據的核對和勾稽關系的檢查。如(rú)已付數要與财務上的支出數核實相(xiàng)符。若出現差異，要詢問(wèn)客戶出現差異的原因并記錄差異産生(shēng)的原因，若系賬務處理(lǐ)錯誤，要提醒其調整。
（五）注重原始資料的收集與分(fēn)析
除了渝府發[2008]45号文外，還(hái)要收集各區縣自(zì)己下發的各種相(xiàng)關政策文件(jiàn)，并将其與45号文對比，看(kàn)其是否超标。另外還(hái)需收集房(fáng)屋實測圖、戶頭登記表、拆遷補償協議(yì)等資料，綜合分(fēn)析實際情況與相(xiàng)關資料，對出現的差異和異常情況進行調查，盡可(kě)能保證審計(jì)質量，降低審計(jì)風(fēng)險。
審計(jì)一部 晏順
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