屆全國(guó)人大(dà)常委會第十八次會議(yì)27日(rì)下午表決通過全國(guó)人大(dà)常委會關于修改個人所得(de)稅法的決定，起征點爲1600元，決定将于2006年(nián)1月1日(rì)起施行。
“一松一緊”兩處修改
此次個人所得(de)稅法，在兩處進行了修改。其中第六條第一款第一項修改爲：“工(gōng)資、薪金所得(de)，以每個月收入額減除費用一千六百元後的餘額，爲應納稅所得(de)額。”同時，對“個人所得(de)稅稅率表一”的附注作(zuò)相(xiàng)應修改。這即意味着個人所得(de)稅的起征點正式由現行的800元，提高至1600元。另外，新的個人所得(de)稅法還(hái)特别加強了對高收入者的稅收征管。
權威人士早前曾指出，“一松一緊”兩處修改旨在縮小目前中國(guó)過大(dà)的貧富差距，調節社會财富分(fēn)配。早前統計(jì)數字顯示，工(gōng)薪階層是目前中國(guó)個人所得(de)稅的主要納稅群體(tǐ)，2004年(nián)中國(guó)個人所得(de)稅收入1700億，其中65%來(lái)源于工(gōng)薪階層。
兼顧納稅人利益和國(guó)家财政承受力
另外，在27日(rì)下午4點，全國(guó)人大(dà)常委會辦公廳舉行新聞發布會，财政部副部長樓繼偉表示，全國(guó)人大(dà)常委會最終确定個人所得(de)稅起征點爲1600元是基于以下考慮：首先，是不是基本的支出部分(fēn)，就(jiù)是費用的扣除額已經涵蓋了。另外，考慮到中低收入者收益，不管是從(cóng)減稅面和減稅額來(lái)說(shuō)都(dōu)是這樣的。第三，要考慮到地區間的差異問(wèn)題。
樓繼偉并表示，個人所得(de)稅起征點調到1600元，大(dà)緻就(jiù)可(kě)以使得(de)工(gōng)薪階層的納稅面可(kě)以降到26%。
此前亦有專家分(fēn)析，1600元的起征點兼顧了納稅人的利益和國(guó)家财政收入的可(kě)承受能力，是兩者之間的平衡點。據分(fēn)析，一旦個稅起征點定爲1600元，那麽工(gōng)薪階層每年(nián)可(kě)以因此減輕300億元的負擔，而月收入在2000元至3000元的工(gōng)薪階層受益最大(dà)。
微調之後還(hái)将有大(dà)動作(zuò)
樓繼偉在新聞發布會上還(hái)表示，今後，中國(guó)将積極創造條件(jiàn)，選擇适當時機(jī)全面修訂個人所得(de)稅法。他(tā)說(shuō)，鑒于目前稅收征管條件(jiàn)尚不具備，全面修訂個人所得(de)稅法的條件(jiàn)還(hái)不成熟，爲适應當前社會經濟發展的形勢和要求，有必要分(fēn)步實施個人所得(de)稅改革，先行通過調整工(gōng)薪所得(de)費用扣除标準和擴大(dà)納稅人自(zì)行申報範圍兩項政策調整，解決社會反映比較突出的問(wèn)題，待稅收征管條件(jiàn)成熟後，再全面修訂個人所得(de)稅法。
另據《21世紀經濟報道》早前消息稱，财政部财政科(kē)學研究所孫鋼研究員(yuán)指出，“個稅改革要一步步走，這次不過是第一步。”他(tā)舉了個例子，在這次圍繞個稅法修改的大(dà)討(tǎo)論中，大(dà)家普遍提出個稅扣除标準内容單一的問(wèn)題，而以後改革的一個重要方向将是在标準扣除之外，考慮财政情況和整個消費支出的結構的變化，逐漸增加一些專項扣除的内容。在美國(guó)等發達國(guó)家，家庭的贍養人口支出、教育支出、保險支出、住房(fáng)支出等，都(dōu)被列入了個人所得(de)稅的稅前扣除之列。
而在剛剛結束的十六屆五中全會上，個稅的綜合與分(fēn)類相(xiàng)結合的征管模式作(zuò)爲大(dà)方向再次得(de)到了确認和強調。孫鋼教授的判斷是，個稅改革，“大(dà)的動作(zuò)還(hái)在後面”。
.jpg)