關系億萬勞動者切身(shēn)利益的勞動合同法草案已進入二審。這也是這部法律草案向全社會公開征求意見(jiàn)并修改完善後的首次“亮相(xiàng)”。積極回應19萬件(jiàn)百姓立法意見(jiàn)，成爲新草案最鮮明的特點。
新華網報道稱，今年(nián)3月20日(rì)，全國(guó)人大(dà)常委會委員(yuán)長會議(yì)根據常委會組成人員(yuán)一審意見(jiàn)，将法律草案全文向社會公布并征求意見(jiàn)。在短(duǎn)短(duǎn)一個月時間裡(lǐ)，全國(guó)人大(dà)常委會有關方面共收到各地群衆對這部法律草案的意見(jiàn)191849件(jiàn)。這一數字創下了全國(guó)人大(dà)立法史上的新紀錄。
作(zuò)爲國(guó)家最高立法機(jī)關，全國(guó)人大(dà)常委會積極回應普通百姓的關切，對原草案作(zuò)了大(dà)幅度的修改，以“構建和發展和諧穩定的勞動關系”，更好地“保護勞動者的合法權益”。
勞動合同法草案原來(lái)規定：“中華人民(mín)共和國(guó)境内的企業、個體(tǐ)經濟組織、民(mín)辦非企業單位與勞動者建立勞動關系，訂立和履行勞動合同，适用本法。”根據這樣的規定，像小時工(gōng)這樣的群體(tǐ)将得(de)不到勞動合同法的保護。
征求意見(jiàn)時，包括小時工(gōng)在内的人群建議(yì)擴大(dà)草案的适用範圍，将非全日(rì)制用工(gōng)形式納入法律适用範圍，結束“其無法可(kě)依”的狀态。
修改後的草案據此專門(mén)增加了“其他(tā)用工(gōng)形式”一節，用6條的篇幅，對非全日(rì)制用工(gōng)和發包形式用工(gōng)加以規範，以保護這些在就(jiù)業市場中處于最弱勢地位的群體(tǐ)的合法權益。
許多人還(hái)向全國(guó)人大(dà)常委會有關方面反映，勞動合同短(duǎn)期化的現象，嚴重損害了勞動者的權益：勞動合同一年(nián)一簽，甚至一年(nián)四簽，“許多勞動者整天提心吊膽，擔心随時面臨失業危險”。他(tā)們建議(yì)立法防止勞動合同短(duǎn)期化，以保護勞動者的長期利益。
新的勞動合同法草案采納了這一建議(yì)，并作(zuò)出了極有針對性的規定：鼓勵簽訂無固定期限勞動合同，明确用人單位在三種情形下應與勞動者簽訂無固定期限勞動合同，如(rú)違反必須向勞動者支付賠償金。
工(gōng)資報酬是征求意見(jiàn)時的一個焦點問(wèn)題。許多人反映，不少用人單位時常借故拖欠工(gōng)資，甚至強迫加班且不給加班費。他(tā)們建議(yì)法律明确禁止這一做法。
在修改勞動合同法草案時，這一意見(jiàn)得(de)到了全國(guó)人大(dà)常委會有關方面的高度重視。針對拖欠工(gōng)資的現象，修改後的草案規定，未依照(zhào)勞動合同的約定或者未依照(zhào)法律規定支付勞動者勞動報酬的，由勞動行政部門(mén)責令限期支付勞動報酬，逾期不支付的，按應付金額50%以上100%以下的标準責令向勞動者加付賠償金。
針對強迫加班現象，修改後的草案規定，用人單位應當嚴格執行勞動定額标準，不得(de)變相(xiàng)強迫勞動者加班加點。用人單位安排加班的，應當按照(zhào)國(guó)家有關規定向勞動者支付加班費。
現實生(shēng)活中，一些用人單位随意延長試用期，侵害了勞動者的合法權益。許多勞動者反映強烈，建議(yì)勞動合同法草案應當縮短(duǎn)試用期的期限。
根據這一意見(jiàn)，修改後的草案明确規定：“勞動合同期限不足1年(nián)的，試用期不得(de)超過1個月；勞動合同期限1年(nián)以上3年(nián)以下的，試用期不得(de)超過2個月；3年(nián)以上固定期限和無固定期限勞動合同試用期不得(de)超過6個月。”
當前，企業用工(gōng)形式多樣。國(guó)營工(gōng)、集體(tǐ)工(gōng)、國(guó)營合同工(gōng)、集體(tǐ)合同工(gōng)、臨時工(gōng)……不同用工(gōng)形式人員(yuán)之間收入差别很大(dà)。征求意見(jiàn)時，許多人建議(yì)勞動合同法解決“同工(gōng)不同酬”的問(wèn)題。
全國(guó)人大(dà)法律委員(yuán)會有關負責人表示，同工(gōng)同酬理(lǐ)應成爲檢驗勞動合同法“成色”高低的關鍵性條款。據此，草案明确規定了“同工(gōng)同酬”原則，用人單位未在辦理(lǐ)用工(gōng)手續的同時訂立書(shū)面勞動合同，與勞動者約定的待遇不明确的，新招用的勞動者的待遇應當按照(zhào)企業的或者行業的集體(tǐ)合同規定的标準執行；沒有集體(tǐ)合同的，用人單位應當對勞動者實行同工(gōng)同酬。
此外，草案還(hái)根據普通勞動者的意見(jiàn)，在經濟性裁員(yuán)、拖欠社會保障費、服務期、企業規章(zhāng)制度、集體(tǐ)合同、勞務派遣等方面，作(zuò)了大(dà)幅度的修改，以回應百姓關切。
勞動合同法二審稿積極“回應”19萬件(jiàn)百姓立法意見(jiàn)所表達的關切，無疑再次彰顯了中國(guó)最高立法機(jī)關的這一價值取向。
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