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1、5月6日(rì)國(guó)家稅務總局政策解答政策組發言材料重慶立信
“9.一般納稅人發生(shēng)超出稅務登記範圍業務，是自(zì)開發票還(hái)是由稅務機(jī)關************？
答：一般納稅人一律自(zì)開增值稅發票。”
2、内蒙古自(zì)治區國(guó)家稅務局營改增期間增值稅發票相(xiàng)關問(wèn)題解答
“四、增值稅發票的開具範圍
納稅人的經營業務日(rì)趨多元化，在主營範圍以外也會發生(shēng)其他(tā)屬于增值稅應稅範圍的經營活動。所以納稅人自(zì)行開具增值稅發票或向稅務機(jī)關申請(qǐng)代開增值稅發票時，不受其營業執照(zhào)中的營業範圍限制，隻要發生(shēng)真實的應稅業務均可(kě)開具增值稅發票。”
3、甘肅省國(guó)家稅務局關于發票開具使用涉及相(xiàng)關政策及問(wèn)題回複
“23.一般納稅人發生(shēng)超出稅務登記經營範圍業務，是自(zì)開發票還(hái)是由稅務機(jī)關************?
答：一般納稅人一律自(zì)開增值稅發票。
32.小規模納稅人超出經營範圍如(rú)何開具發票？
答：超範圍經營開具發票分(fēn)以下兩種情況：
（1）臨時性業務，建議(yì)向主管稅務機(jī)關說(shuō)明情況後，增加相(xiàng)應征收品目，自(zì)行開具發票。需要專用發票的建議(yì)攜帶代開增值稅專用發票所需資料至主管稅務機(jī)關辦稅服務大(dà)廳，向主管稅務機(jī)關說(shuō)明情況，由主管稅務機(jī)關辦理(lǐ)代開專票事(shì)宜。
（2）經常性業務：建議(yì)先聯系工(gōng)商部門(mén)變更經營範圍，再由主管稅務機(jī)關增加相(xiàng)應的征收品目及征收率，自(zì)行開具發票。需要專票的建議(yì)先聯系工(gōng)商部門(mén)變更經營範圍，再攜帶代開增值稅專用發票所需資料至主管稅務機(jī)關辦稅服務大(dà)廳辦理(lǐ)代開專票事(shì)宜。”
4、湖北國(guó)稅局營改增政策執行口徑第四輯
納稅人發生(shēng)營業執照(zhào)的經營範圍以外的業務，可(kě)以向工(gōng)商部門(mén)申請(qǐng)變更營業執照(zhào)範圍，工(gōng)商部門(mén)不予變更營業執照(zhào)範圍的，納稅人可(kě)自(zì)行開具發票。”
依據上述總局的政策解答和地方國(guó)稅局的營改增政策執行口徑，納稅人發生(shēng)營業執照(zhào)的經營範圍以外的業務，隻要發生(shēng)真實的應稅業務均可(kě)自(zì)行開具增值稅發票。稅務局也隻能建議(yì)企業先聯系工(gōng)商部門(mén)變更經營範圍，再由主管稅務機(jī)關增加相(xiàng)應的征收品目及征收率，自(zì)行開具發票，畢竟稅務局還(hái)當不了工(gōng)商局的家。這也就(jiù)說(shuō)明，開票項目超出營業執照(zhào)經營範圍，隻要應稅業務是真實的，就(jiù)不能直接被認定爲虛開發票。
5、前海國(guó)稅納稅咨詢解答
根據《增值稅專用發票使用規定》（國(guó)稅發[2006]156号）第十一條規定：專用發票應按下列要求開具（一）項目齊全，與實際交易相(xiàng)符。據此，判斷超範圍經營可(kě)否開具發票的關鍵在于：業務是否真實，票貨是否一緻，與實際交易是否相(xiàng)符。截至目前，國(guó)家稅務總局從(cóng)未明确規定過超越經營範圍發生(shēng)的業務不允許開具增值稅專用發票。而有某些地區，稅務機(jī)關曾規定過超出其經營範圍代開專用發票的情形，因此，建議(yì)發生(shēng)超範圍經營開具發票此類情況，應先與當地主管稅務部門(mén)溝通，咨詢當地對超範圍經營開具發票是否有本地規定。深圳地區是要按經營範圍來(lái)開具，經營範圍沒有的要先增加經營範圍，核定相(xiàng)關的稅種再開具。但(dàn)是，在實際工(gōng)作(zuò)中，也有企業發生(shēng)經營範圍裡(lǐ)面沒有的不經常發生(shēng)的業務，到主管稅務局核定臨時的稅種開票。重慶勤業會計師事務所有限公司
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