2017年(nián)11月19日(rì)，國(guó)務院總理(lǐ)李克強簽署國(guó)務院令，公布《國(guó)務院關于廢止〈中華人民(mín)共和國(guó)營業稅暫行條例〉和修改〈中華人民(mín)共和國(guó)增值稅暫行條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），自(zì)公布之日(rì)起施行。日(rì)前，國(guó)務院法制辦、财政部和國(guó)家稅務總局負責人就(jiù)《決定》有關問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
重慶立信
問(wèn)：廢止《中華人民(mín)共和國(guó)營業稅暫行條例》和修改《中華人民(mín)共和國(guó)增值稅暫行條例》的背景是什麽？
答：《中華人民(mín)共和國(guó)營業稅暫行條例》（以下簡稱營業稅暫行條例）和《中華人民(mín)共和國(guó)增值稅暫行條例》（以下簡稱增值稅暫行條例）是國(guó)務院1993年(nián)制定的。按照(zhào)黨中央、國(guó)務院的部署，2012年(nián)啓動營業稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點，2016年(nián)5月1日(rì)全面推開。
營改增是推進供給側結構性改革的重大(dà)舉措，是近年(nián)來(lái)我國(guó)實施的減稅規模最大(dà)的改革措施，也是本屆政府推進财稅體(tǐ)制改革的重頭戲，對于推動構建統一簡潔稅制和消除重複征稅、有效減輕企業和群衆負擔，拉長産業鏈條，擴大(dà)稅基，落實創新驅動發展戰略，促進新動能成長和産業升級，帶動增加就(jiù)業，起到了一舉多得(de)的重要作(zuò)用，既爲當前經濟增長提供了有力支撐，也爲今後持續發展增添了強勁動力。
全面推開營改增試點後，原來(lái)實行營業稅的服務業領域已統一征收增值稅，實質上全面取消了實施60多年(nián)的營業稅，營業稅暫行條例實際已停止執行。爲依法确定和鞏固營改增試點成果，進一步穩定各方面預期，國(guó)務院決定廢止營業稅暫行條例，同時對增值稅暫行條例作(zuò)相(xiàng)應修改。
問(wèn)：對增值稅暫行條例具體(tǐ)作(zuò)了哪些主要修改？
答：主要有四個方面：一是将實行營改增的納稅人，即銷售服務、無形資産、不動産的單位和個人明确規定爲增值稅的納稅人。這樣修改後，增值稅納稅人的範圍是：在中國(guó)境内銷售貨物或者加工(gōng)、修理(lǐ)修配勞務，銷售服務、無形資産、不動産以及進口貨物的單位和個人。同時，對增值稅暫行條例關于銷售額、應納稅額、銷項稅額、進項稅額、小規模納稅人等條款中涉及征稅範圍的表述相(xiàng)應作(zuò)了調整。
二是在增值稅暫行條例規定的稅率中相(xiàng)應增加銷售服務、無形資産、不動産的稅率，并根據已實施的簡并增值稅稅率改革将銷售或者進口糧食、食用植物油、自(zì)來(lái)水、圖書(shū)、飼料等貨物的稅率由13%調整爲11%。
三是對準予從(cóng)銷項稅額中抵扣的進項稅額以及不得(de)抵扣的進項稅額作(zuò)了相(xiàng)應調整。
四是爲保證增值稅暫行條例與營改增有關規定以及今後出台的改革措施相(xiàng)銜接，規定納稅人繳納增值稅的有關事(shì)項，國(guó)務院或者國(guó)務院财政、稅務主管部門(mén)經國(guó)務院同意另有規定的，依照(zhào)其規定。
問(wèn)：《決定》施行後，現行的有關營改增的過渡性政策是否還(hái)繼續執行？
答：此次修改增值稅暫行條例，目的是爲了将營改增試點主要成果法定化，沒有增加新的政策措施。《決定》施行後，現行的有關營改增的過渡性政策繼續執行。
問(wèn)：增值稅暫行條例修改後，是否還(hái)要制定增值稅法？
答：按照(zhào)落實稅收法定原則的要求，現行有關稅收的暫行條例都(dōu)要逐步上升爲法律。在修訂後的增值稅暫行條例施行過程中，有關部門(mén)将進一步完善各項政策措施，總結實踐經驗，根據改革進程，積極研究起草增值稅法。
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