經濟責任是指領導幹部在任職期間因其所任職務，依法對本地區、本部門(mén)（系統）、本單位的财政收支、财務收支以及有關經濟活動應當履行的職責、義務。在全面依法治國(guó)和全面從(cóng)嚴治黨不斷深化的情況下，對國(guó)有企業領導人員(yuán)履行經濟責任情況進行審計(jì)，是加強對國(guó)有企業領導幹部管理(lǐ)和監督的重要舉措。結合近年(nián)來(lái)的審計(jì)實踐，現就(jiù)如(rú)何在國(guó)有企業領導人員(yuán)經濟責任審計(jì)過程中把握重點談一些想法。
重慶立信
一、加強組織管理(lǐ)
一是加強上下聯動，保障整體(tǐ)協調。當前審計(jì)署組織開展的經濟責任審計(jì)項目一般采取相(xiàng)關業務司局牽頭，圍繞工(gōng)作(zuò)方案要求，組織指導特派辦在前期調查的基礎上編制實施方案并具體(tǐ)實施的模式。在審計(jì)過程中，應暢通信息傳輸渠道，确保組織方與執行端的信息便捷溝通，一方面将方案具體(tǐ)化，把組織意圖落實，另一方面及時應對各種新情況、新問(wèn)題，不斷完善修正。
二是加強橫向溝通，促進信息共享。當前組織模式下，各企業經濟責任審計(jì)點同時開展工(gōng)作(zuò)，而各企業具體(tǐ)情況各不相(xiàng)同，項目組之間應按照(zhào)行業特征等加強橫向聯系溝通，一方面增強落實審計(jì)方向和重點的及時性和精确性，準确鎖定問(wèn)題點，另一方面提高問(wèn)題定性的準确度和意見(jiàn)建議(yì)的切合度，保持統一規範的問(wèn)題評價尺度。
三是加強共性研究，提升成果層次。被審計(jì)單位涉及各個行業，具體(tǐ)問(wèn)題不盡相(xiàng)同，且普遍面臨諸多改革任務。通過揭示企業個性問(wèn)題，進而提煉形成共性矛盾，積累企業經濟責任審計(jì)經驗，有利于錘煉隊伍，促進國(guó)家審計(jì)發揮積極作(zuò)用。應加強該方面的相(xiàng)關研究，以牽頭司局聯合其他(tā)參與單位對已經形成的相(xiàng)關成果進行分(fēn)類彙總，逐步豐富和提高成果體(tǐ)系和審計(jì)能力。
二、突出問(wèn)題導向
一是緊扣政策落實，關注落實效果。2016年(nián)，國(guó)資委以《中共中央、國(guó)務院關于深化國(guó)有企業改革的指導意見(jiàn)》爲引領，出台了7個專項配套文件(jiàn)，國(guó)企改革“1+N”文件(jiàn)體(tǐ)系已經形成，形成了國(guó)企改革“組合拳”，近期又把“僵屍企業”治理(lǐ)和國(guó)有企業降杠杆率列爲重點，改革觸角深入方方面面，既抓好全局工(gōng)作(zuò)又突出了重點和輕重緩急。審計(jì)要緊跟國(guó)有企業落實相(xiàng)關政策的情況，反映國(guó)有企業改革的進程、效果和問(wèn)題。
二是緊跟權力行使，關注盡職履責。經濟責任審計(jì)要以企業領導人員(yuán)行使領導權力情況爲中心，以企業領導人員(yuán)任職期間在經濟決策等方面的職責履行爲重點，抓住人、财、物等方面的決策過程、内容，對經濟責任履行情況進行客觀評價，促進被審計(jì)單位及其領導人員(yuán)守法、守紀、守規、盡責。
三是着力查錯糾弊，關注整改落實。查錯糾弊是審計(jì)工(gōng)作(zuò)的基本職責。經濟責任審計(jì)應圍繞被審計(jì)對象經濟責任履行情況開展，并從(cóng)中揭示錯弊問(wèn)題。審計(jì)報告應反映典型性問(wèn)題，通過發現、揭示和分(fēn)析問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議(yì)。審計(jì)建議(yì)必須根植于問(wèn)題，切中要害，必須着眼于整改，切實可(kě)行，最終實現由問(wèn)題到建議(yì)，由建議(yì)到整改的閉環。
三、注重成果提煉
一是保持政策敏感。政策是治理(lǐ)國(guó)家的指針和方向，而企業是市場經濟的細胞，國(guó)有企業既是政策的執行者，又是反映政策執行效果的“溫度計(jì)”。開展企業領導人員(yuán)經濟責任審計(jì)要依托項目爲政策“把脈”，一方面集中反映政策落實情況，另一方面全面分(fēn)析政策效果，提出完善政策的意見(jiàn)建議(yì)。
二是突出問(wèn)題“個性”。截至2017年(nián)8月，國(guó)資委直屬的中央企業共有98家，涉及衆多主業闆塊。開展企業領導人員(yuán)經濟責任審計(jì)應立足于其業務領域、行業特點，以及企業特點，因“企”而異、對症下藥，使審計(jì)方向和重點，尤其是最終形成的審計(jì)成果具有該行業、該領域和該企業的特色。
三是适應新常态。國(guó)家審計(jì)應堅持以是否符合改革方向作(zuò)爲分(fēn)析判斷的标準，在企業領導人員(yuán)經濟責任審計(jì)中既揭示問(wèn)題又促進解決問(wèn)題，既要用符不符合政策的思維看(kàn)待問(wèn)題，又要用屬不屬于創新的視角分(fēn)析問(wèn)題，目的在于鼓勵改革、支持創新、肯定探索，做改革的促進者和創新的推動者。
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