科(kē)學設計(jì)稅制要素。着力破解從(cóng)量計(jì)征模式存在的稅收缺乏彈性、逆向調節等問(wèn)題：一是将絕大(dà)部分(fēn)資源品目由從(cóng)量計(jì)征改爲從(cóng)價計(jì)征，使資源稅收入與反映市場供求和資源優劣的礦價挂鈎；二是将大(dà)部分(fēn)資源品目的征稅對象由原礦調整爲精礦；三是大(dà)幅度簡化稅目稅率表，授權地方政府因地制宜确定稅目稅率。破解基層征管難題。一是科(kē)學設計(jì)原礦、精礦價格換算方法，解決了原礦與精礦稅負不公的難題；二是明确了視同銷售産品計(jì)稅價格的确定方法，解決了應稅産品價格難以确定的難題；三是适時統一各品目資源稅納稅申報表，升級征管信息系統，解決了分(fēn)步改革帶來(lái)的納稅申報項目不一緻的難題。增強稅收共治合力。一是與國(guó)家能源局建立煤炭資源稅減稅聯合認定工(gōng)作(zuò)機(jī)制；二是與國(guó)土(tǔ)資源部共同明确充填開采、衰竭期礦山(shān)減征資源稅認定标準；三是與水利部共同指導河北省建成水資源稅信息共享平台，形成“地稅征管、水利核量、自(zì)主申報、信息共享”的水資源稅協同征管模式。深化“放(fàng)管服”改革。一是規範納稅申報，減少納稅人直接填報的數據項，增加數據間的自(zì)動審驗功能，降低納稅風(fēng)險；二是簡化減免稅備案資料，方便納稅人享受優惠政策；三是深化國(guó)地稅合作(zuò)，推動國(guó)地稅對礦業企業增值稅發票信息共享，提高從(cóng)價計(jì)征改革後資源稅控管水平。
從(cóng)價計(jì)征增強了資源稅調節功能。改革建立健全了從(cóng)價計(jì)征新機(jī)制，資源價格上漲、企業效益增加時，稅收相(xiàng)應增加，有效調節礦價上漲帶來(lái)的資源收益，抑制相(xiàng)關經濟領域可(kě)能出現的過熱(rè)；市場低迷、礦價下跌時，稅負自(zì)動降低，減輕企業負擔，避免相(xiàng)關礦業過冷(lěng)。從(cóng)價計(jì)征有效平抑了煤價高企帶來(lái)的超額利潤。多管齊下促進了資源節約和高效利用。一是鼓勵充分(fēn)開采利用資源。改革實施了多項定向稅收優惠政策，鼓勵礦山(shān)企業提高開采回采率，避免礦區塌陷；提高油氣綜合開采利用效率；等等。二是保護國(guó)家戰略資源。适當提高原油、天然氣的稅率，促進了油氣資源的保護和節約利用；适當提高戰略優勢資源的資源稅率，有利于國(guó)家對戰略資源保護和可(kě)持續利用。三是支持發展清潔能源。對煤層氣（煤礦瓦斯）實行1%的低稅率，山(shān)西煤層氣企業享受此優惠後總體(tǐ)資源稅費負擔下降了40%，煤層氣開采量增長了18%。正稅清費優化了資源産業發展環境。改革将礦産資源補償費降爲零，取消其他(tā)不合理(lǐ)收費和基金，改變了長期以來(lái)資源領域收費名目繁多、以費擠稅、企業負擔偏重的不合理(lǐ)狀況。差别稅率強化了水資源稅節水成效。河北省水資源稅改革試點一年(nián)以來(lái)，征收水資源稅18.38億元，實施差别稅率強化了水資源稅節水成效：一是地下水稅負提高至地表水的4倍。二是對超計(jì)劃用水加倍征收水資源稅，倒逼高耗水企業加強内部用水管理(lǐ)。三是高耗水特種行業取用水綜合單位稅額大(dà)幅提高，倒逼企業采取更新設備、改進用水方式等節水措施，減少了水資源消耗。優化收入分(fēn)配增加了資源大(dà)省财力。改革後收入分(fēn)配進一步向地方傾斜，原礦産資源補償費并入資源稅後全部留歸地方，中央不再分(fēn)成，地方實際可(kě)支配收入增加，有助于加快(kuài)建立完善資源開發生(shēng)态環境損害補償機(jī)制。截至今年(nián)10月，28個省資源稅實現增收，其中山(shān)西、内蒙古、陝西等煤炭主産區資源稅收入分(fēn)别增長118%、92%和91%。
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