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近日(rì)，爲深入貫徹落實“放(fàng)管服”改革有關要求，進一步優化納稅服務，國(guó)家稅務總局對《增值稅一般納稅人資格認定管理(lǐ)辦法》作(zuò)出修訂，出台了《增值稅一般納稅人登記管理(lǐ)辦法》（以下簡稱新《辦法》），進一步明确辦理(lǐ)增值稅一般納稅人登記的相(xiàng)關政策，《辦法》自(zì)2018年(nián)2月1日(rì)起施行。
審批變登記：“秒變”一般納稅人
增值稅納稅人分(fēn)爲一般納稅人和小規模納稅人。如(rú)果是小規模納稅人，在購(gòu)進貨物、勞務、服務、無形資産、不動産時即使取得(de)了增值稅專用發票也不能用于抵扣；而成爲一般納稅人後，既可(kě)以開具增值稅專用發票爲客戶提供抵扣憑證，又能運用增值稅鏈條的抵扣機(jī)制從(cóng)銷項稅額中抵扣進項稅額。
以往一般納稅人資格認定是稅務行政審批項目，納稅人應當向其機(jī)構所在地主管稅務機(jī)關申請(qǐng)。一般納稅人資格認定的權限，在縣（市、區）國(guó)家稅務局或者同級别的稅務分(fēn)局。
爲積極推進“放(fàng)管服”改革，2015年(nián)2月，國(guó)務院印發了《關于取消和調整一批行政審批項目等事(shì)項的決定》，“增值稅一般納稅人資格認定”被列入取消的行政審批事(shì)項。爲及時貫徹落實國(guó)務院決定，稅務總局制發了《國(guó)家稅務總局關于調整增值稅一般納稅人管理(lǐ)有關事(shì)項的公告》，作(zuò)爲過渡性規定，明确自(zì)2015年(nián)4月1日(rì)起将一般納稅人管理(lǐ)由審批制改爲登記制。
新《辦法》在原有過渡性規定的基礎上，以部門(mén)規章(zhāng)的形式，進一步明确取消稅務機(jī)關對一般納稅人資格的審批環節，将審批制改爲登記制，主管稅務機(jī)關在對納稅人遞交的登記資料信息進行核對确認後，納稅人即可(kě)成爲一般納稅人。
中央财經大(dà)學教授樊勇表示，取消行政審批後，一般納稅人資格實行登記制，還(hái)權還(hái)責于納稅人，切實減輕納稅人負擔，有利于營造促進創新創業的營商環境，進一步激發市場活力。
實現兩個簡化：辦理(lǐ)手續更便捷
“一般納稅人資格由審批制改爲登記制，有利于實現辦稅資料的精簡、辦稅時間的縮短(duǎn)和辦稅體(tǐ)驗的改進。”國(guó)家稅務總局有關負責人表示，随着新《辦法》的出台，稅務部門(mén)将進一步轉變管理(lǐ)方式，實現取消一般納稅人資格行政審批與強化事(shì)後監管的無縫銜接，确保将一般納稅人登記管理(lǐ)政策落實到位。
據了解，與以往相(xiàng)比，新《辦法》在辦事(shì)程序上實現了兩個“簡化”，即辦稅資料和辦稅流程的簡化，辦理(lǐ)一般納稅人登記更加方便快(kuài)捷。
簡化辦稅資料。按照(zhào)過去(qù)的審批制，納稅人年(nián)應稅銷售額超過小規模納稅人标準的，申請(qǐng)增值稅一般納稅人資格認定時應向主管稅務機(jī)關報送《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認定表》，如(rú)果是年(nián)應稅銷售額未超過小規模納稅人标準以及新開業的納稅人，還(hái)應報送《稅務登記證》副本、财務負責人和辦稅人員(yuán)的身(shēn)份證明及其複印件(jiàn)等5項資料。
實行登記制後，辦理(lǐ)一般納稅人登記所需的資料由以上6項減少爲2項，納稅人隻需攜帶稅務登記證件(jiàn)、填寫登記表格，就(jiù)可(kě)以辦理(lǐ)一般納稅人登記事(shì)項。
“我們還(hái)開通了‘增值稅一般納稅人登記免填單’服務，納稅人隻需要帶着稅務登記證、公章(zhāng)及法人代表印章(zhāng)，一切信息都(dōu)由窗(chuāng)口人員(yuán)代爲在電腦系統中錄入，不需要再手動填寫辦稅資料。” 大(dà)連市中山(shān)區國(guó)稅局辦稅服務廳負責人介紹。
簡化辦稅流程。在以前的審批制下，納稅人在申請(qǐng)一般納稅人資格時，由于稅務機(jī)關受理(lǐ)和審批環節分(fēn)屬不同的部門(mén)，一窗(chuāng)通辦崗受理(lǐ)後，還(hái)要層層上報審核，規定辦結時間爲20個工(gōng)作(zuò)日(rì)。此外，主管稅務機(jī)關受理(lǐ)納稅人申請(qǐng)以後，還(hái)要根據需要進行實地查驗并制作(zuò)查驗報告。
新《辦法》明确取消了實地查驗環節。主管稅務機(jī)關當場核對納稅人提交的資料，隻要符合登記要求的，一般予以當場辦結；如(rú)果不符合填列要求或者填報内容與稅務登記信息不一緻，稅務機(jī)關則會當場告知納稅人需要補正的内容。
“新《辦法》将資格認定改爲登記制後，隻需攜帶公司稅務登記證件(jiàn)和公章(zhāng)就(jiù)能辦理(lǐ)。少了資料報送和審批等待，我們更省心了。”安徽省黃(huáng)山(shān)市屯溪某餐飲公司财務負責人李璐感受到了稅務機(jī)關簡政放(fàng)權的新氣象。
适應稅制改革：登記管理(lǐ)更科(kē)學
新《辦法》重新定義了年(nián)應稅銷售額，包括納稅申報銷售額、稽查查補銷售額、納稅評估調整銷售額。新《辦法》還(hái)明确銷售服務、無形資産或者不動産（以下簡稱“應稅行爲”）有扣除項目的納稅人，其應稅行爲年(nián)應稅銷售額按未扣除之前的銷售額計(jì)算；偶然發生(shēng)的銷售無形資産、轉讓不動産的銷售額，不計(jì)入應稅行爲年(nián)應稅銷售額。
“新《辦法》對一些概念進行了重新定義和明确，是爲了更好地與營改增等稅制改革适應銜接。”上海财經大(dà)學教授胡怡建指出，新的應稅銷售額計(jì)算方法更加清晰和科(kē)學合理(lǐ)。
爲與增值稅小規模納稅人按季申報相(xiàng)适應，新《辦法》對年(nián)應稅銷售額的計(jì)算屬期進行了補充，明确按季計(jì)算年(nián)應稅銷售額的内容，并規定納稅人在辦理(lǐ)登記手續時，可(kě)以自(zì)行選擇一般納稅人生(shēng)效之日(rì)爲當月1日(rì)或者次月1日(rì)。
“新《辦法》在給納稅人更多自(zì)主權的同時，也對稅務機(jī)關後續管理(lǐ)提出了更高的要求。”江蘇省常州市國(guó)稅局總經濟師(shī)崔曉宇認爲，把該放(fàng)的充分(fēn)放(fàng)下去(qù)，把該管的堅決管起來(lái)，讓守信者一路(lù)綠燈，讓失信者寸步難行，有利于幫助納稅人降低涉稅風(fēng)險，營造更加健康誠信的營商環境。
“取消行政審批并不是一放(fàng)了之，新《辦法》的出台是深化稅務行政審批制度改革、加強事(shì)中事(shì)後管理(lǐ)的體(tǐ)現。” 稅務總局貨物和勞務稅司負責人表示，下一步，稅務部門(mén)将從(cóng)加強服務引導、實施有效監管、完善社會監督等方面，進一步規範增值稅一般納稅人登記管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，切實減輕納稅人的辦稅負擔，給予納稅人更多實實在在的獲得(de)感。
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