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對“财政支出績效評價指标體(tǐ)系”的學習領悟
今天，謝老師(shī)爲我們講解了關于“财政支出績效評價指标體(tǐ)系”的審計(jì)内容。由于時間上的限制，謝老師(shī)這次僅講述了績效審計(jì)的大(dà)概思路(lù)以及審計(jì)報告的内容構成。謝老師(shī)依舊延續以前的講課方式，先把财政支出績效評價指标體(tǐ)系整個框架爲我們一一講解後，再以具體(tǐ)審計(jì)報告爲範文給我們講述審計(jì)報告應該怎麽寫，應該包括什麽樣的内容以及有些資料的獲取方式。這樣讓我們對績效審計(jì)有了一個整體(tǐ)上的概念。
财政支出績效評價指标框架主要包括三個方面的指标：項目決策、項目管理(lǐ)以及項目績效。
項目決策分(fēn)了三個部分(fēn)：項目目标、決策過程、資金分(fēn)配。項目目标主要查看(kàn)項目申報資料，看(kàn)目标是否明确、細化、量化。決策過程包括決策依據和決策程序。決策依據要查看(kàn)關于項目的科(kē)研報告等資料，看(kàn)項目是否符合經濟社會發展規劃和部門(mén)年(nián)度規劃以及是否根據需要制定中長期實施規劃。決策程序是看(kàn)這個項目是否符合申報條件(jiàn)；申報、批複程序是否符合相(xiàng)關管理(lǐ)辦法；項目調整是否履行相(xiàng)應手續。資金分(fēn)配包括分(fēn)配方法和分(fēn)配結果。分(fēn)配方法是看(kàn)是否根據需要制定相(xiàng)關資金管理(lǐ)辦法，并在管理(lǐ)辦法中明确資金分(fēn)配辦法；資金分(fēn)配因素是否全面、合理(lǐ)。分(fēn)配結果是看(kàn)資金分(fēn)配是否符合相(xiàng)關管理(lǐ)辦法；分(fēn)配結果是否合理(lǐ)。謝老師(shī)還(hái)提醒我們，項目決策主要是項目的上級部門(mén)來(lái)進行決策，不僅僅是業主。
項目管理(lǐ)這個方面講的内容基本都(dōu)是竣工(gōng)結算審計(jì)部分(fēn)的内容。主要分(fēn)了三個部分(fēn)：資金到位、資金管理(lǐ)以及組織實施。資金到位主要是看(kàn)資金是否及時到位，若未及時到位，是否影(yǐng)響項目進度。資金管理(lǐ)包括資金使用和财務管理(lǐ)。資金使用是看(kàn)是否存在支出依據不合規、虛列項目支出的情況；是否存在截留、擠占、挪用項目資金情況；是否存在超标準開支情況。财務管理(lǐ)是看(kàn)資金管理(lǐ)、費用支出等制度是否健全，是否嚴格執行；會計(jì)核算是否規範。組織實施包括組織機(jī)構和管理(lǐ)制度。組織機(jī)構是看(kàn)機(jī)構是否健全、分(fēn)工(gōng)是否明确。管理(lǐ)制度是看(kàn)是否建立健全項目管理(lǐ)制度；是否嚴格執行相(xiàng)關項目管理(lǐ)制度。
項目績效主要分(fēn)了項目産出和項目效益。項目産出主要是看(kàn)項目産出是否達到預定的目标。項目效益主要看(kàn)項目從(cóng)經濟效益、社會效益、可(kě)持續影(yǐng)響以及服務對象滿意度這幾個方面來(lái)評價。
這隻是一個模闆的内容，每一次的績效審計(jì)内容都(dōu)不同，這需要項目負責人根據每一次的審計(jì)對這個模闆進行修改，并且分(fēn)值也可(kě)以進行自(zì)我調節。模闆隻能作(zuò)爲一個參考。就(jiù)像謝老師(shī)給我們看(kàn)《重慶市萬州機(jī)場有限責任公司2012年(nián)至2016年(nián)航線補貼績效評價報告》，這裡(lǐ)面的指标評價框架跟模闆又有不同，就(jiù)例如(rú)謝老師(shī)的案例中是沒有資金分(fēn)配這個模塊的，主要是因爲這個項目是直接由财政進行資金支持，不存在着自(zì)籌方面的資金。這也表明着，績效審計(jì)需要項目負責人在開展工(gōng)作(zuò)之前，要對這個項目有個大(dà)緻的了解，這樣才能将财政支出績效評價指标體(tǐ)系更好的完善，讓它更能符合這個項目的審計(jì)方向。雖說(shuō)謝老師(shī)在講的途中說(shuō)績效審計(jì)就(jiù)是這麽簡單，這也是因爲謝老師(shī)實力很強，并且對績效審計(jì)這一塊很熟悉，能很好的針對每一個項目去(qù)調整模闆中的各個闆塊。對于我們這種萌新來(lái)說(shuō)，根據每個項目來(lái)調整模闆太難了，已經超出了我們現在的水準，當然這也是我們努力的方向！
審計(jì)一部——劉韻鳳
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