重慶立信 财政部數據顯示，1-6月累計(jì)，全國(guó)一般公共預算收入96176億元，同比下降10.8%；全國(guó)一般公共預算支出116411億元，同比下降5.8%。
7月17日(rì)，财政部國(guó)庫支付中心主任劉金雲在新聞發布會上表示，6月份，推進複工(gōng)複産和助企纾困成效繼續顯現，财政收入同比增長3.2%，增幅已經由負轉正，這也是年(nián)内首次月度正增長。剔除企業所得(de)稅彙算清繳不可(kě)比因素，稅收收入小幅增長1%。
抗疫特别國(guó)債7月底前發行完畢
近期，抗疫特别國(guó)債的發行情況備受關注。據劉金雲介紹，截至7月16日(rì)，抗疫特别國(guó)債已發行12期，累計(jì)發行7200億元，完成1萬億元發行任務的72%。其中，5年(nián)期、7年(nián)期、10年(nián)期分(fēn)别發行2000億元、1000億元、4200億元。
從(cóng)發行情況來(lái)看(kàn)，目前發行利率符合市場預期，平均發行利率2.75%,與國(guó)債二級市場收益率銜接良好。認購(gòu)需求保持旺盛，平均投标倍數（實際投标量/計(jì)劃發行量）達2.63倍，較6月以來(lái)一般記賬式附息國(guó)債高0.1倍。市場評價積極正面，市場機(jī)構普遍認爲，抗疫特别國(guó)債發行透明度高，節奏較爲均衡，維護了債券市場平穩運行。
多重因素導緻财政收入大(dà)幅下降
從(cóng)非稅收入看(kàn)，地方多渠道盤活國(guó)有資源資産帶動非稅收入增長，涉企收費繼續下降。1-6月，全國(guó)非稅收入同比下降8%。其中，中央非稅收入同比下降73.3%，主要是去(qù)年(nián)同期特定國(guó)有金融機(jī)構和央企上繳利潤基數較高。地方非稅收入增長5.6%，主要是因爲一些地區爲緩解收支平衡壓力，多渠道盤活國(guó)有資源資産，國(guó)有資源（資産）有償使用收入和國(guó)有資本經營收入合計(jì)同比增加1013億元。同時，企業負擔持續減輕，涉企收費繼續下降。
從(cóng)總體(tǐ)看(kàn)，受多重因素影(yǐng)響全國(guó)财政收入下降較多。劉金雲解釋稱，一是疫情沖擊導緻稅基減少，以及爲支持疫情防控保供、企業纾困和複工(gōng)複産采取減免稅、緩稅等措施，拉低收入增幅10個百分(fēn)點。二是鞏固減稅降費成效，前幾個月增值稅翹尾減收拉低收入增幅4個百分(fēn)點。三是上年(nián)末延至今年(nián)初繳納入庫的稅收同比減少，以及去(qù)年(nián)同期中央特定國(guó)有金融機(jī)構和央企上繳利潤等使得(de)收入基數較高，相(xiàng)應拉低今年(nián)全國(guó)财政收入增幅。
從(cóng)稅收收入看(kàn)，主要經濟指标恢複性增長，稅收降幅收窄。具體(tǐ)來(lái)看(kàn)，1-6月，國(guó)内增值稅同比下降19.1%。受複工(gōng)複産持續推進和增值稅翹尾減收因素消退影(yǐng)響，5、6月份國(guó)内增值稅降幅分(fēn)别爲5.5%、2.7%，降幅比1-4月明顯收窄。國(guó)内消費稅同比下降9%，其中第二季度消費稅收入同比增長2.8%，已基本恢複正常水平。進口貨物增值稅消費稅同比下降16.2%，其中第二季度下降7.4%。企業所得(de)稅同比下降7.2%，其中第二季度下降3.7%，降幅收窄主要受工(gōng)業企業利潤增速回升影(yǐng)響。
從(cóng)全國(guó)收入運行走勢看(kàn)，上半年(nián)各月全國(guó)财政收入增幅分(fēn)别爲-3.9%、-21.4%、-26.1%、-15%、-10%、3.2%，在一季度收入大(dà)幅下降後二季度持續回升向好态勢。單獨測算疫情沖擊以及爲應對疫情采取減免稅等措施的影(yǐng)響，分(fēn)别拉低1-6月各月收入增幅約1個、13個、25個、15個、10個、5個百分(fēn)點。
專項債穩投資作(zuò)用明顯
經全國(guó)人大(dà)審議(yì)批準，2020年(nián)安排新增專項債券3.75萬億元，比上年(nián)增加74.4%。經國(guó)務院批準，前期分(fēn)3批提前下達了新增專項債券額度2.29萬億元；近期剛剛下達第4批額度1.26萬億元。總體(tǐ)來(lái)看(kàn)，今年(nián)新增專項債券發行使用情況良好。
财政部預算司一級巡視員(yuán)王克冰表示，從(cóng)發行情況看(kàn)，今年(nián)來(lái)專項債發行進度加快(kuài)，發行利率前低後高，長期債權占比達到九成。具體(tǐ)來(lái)看(kàn)，截至7月14日(rì)，全國(guó)各地發行新增專項債券2.24萬億元，占提前下達額度的98%，規模同比增加58%；平均發行利率3.36%，前3個月平均發行利率逐步走低，4月以來(lái)平均發行利率明顯回升，利率差約50個基點；平均發行期限15.6年(nián)，其中10年(nián)期及以上長期債券發行2.02萬億元，占90%，較上年(nián)提高56個百分(fēn)點，專項債券期限與其項目建設和運營期限相(xiàng)應匹配。
從(cóng)使用情況來(lái)看(kàn)，已發行的2.24萬億元新增專項債券，全部用于國(guó)務院常務會議(yì)确定的重大(dà)基礎設施和民(mín)生(shēng)服務領域，突出支持重點。其中，用于交通基礎設施、市政和産業園區，以及教育、醫療、養老等民(mín)生(shēng)服務領域1.86萬億元，占83%。
并且，專項債使用結構優化，帶動作(zuò)用明顯。按照(zhào)黨中央、國(guó)務院決策部署，各地積極安排專項債券資金支持“兩新一重”、公共衛生(shēng)體(tǐ)系建設、城(chéng)鎮老舊小區改造等重點領域，共計(jì)約安排9000億元以上。各地約有2200億元專項債券用作(zuò)鐵路(lù)、軌道交通、農林水利、生(shēng)态環保等領域符合條件(jiàn)的重大(dà)項目資本金，有利于帶動擴大(dà)有效投資。截至7月14日(rì)，新增專項債券資金已支出1.9萬億元、占發行額的85%，其中有14個地區支出進度在90%以上。
此外，爲加強地方政府債務風(fēng)險防範，财政部結合專項債券管理(lǐ)特點和地方實際，從(cóng)“借、用、管、還(hái)”等各個環節全方位加強專項債券管理(lǐ)。就(jiù)專項債用途而言，必須用于有一定收益的公益性項目，堅持項目收益和融資自(zì)求平衡。
下一步，财政部将繼續統籌協調抗疫特别國(guó)債、一般國(guó)債、地方政府債券發行節奏，維護抗疫特别國(guó)債良好發行環境，全力保障剩餘2800億元抗疫特别國(guó)債在7月底發行完成。
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